EIFEuropean Interoperability Framework (Quadro Europeu de Interoperabilidade)
Em poucas palavras
O EIF é o marco da Comissão Europeia que orienta as administrações públicas para que seus serviços digitais funcionem entre si, inclusive entre países. Ele organiza a interoperabilidade em camadas (legal, organizacional, semântica e técnica) e propõe princípios e recomendações. Este glossário segue suas camadas, mas separa o aspecto sintático como camada própria.
- Tipo
- Modelo de referência
- Responsável
- European Commission
- Versão vigente
- 2017 (COM(2017) 134)
- Revisado
- 25 de outubro de 2026
Explicação
O que é
O Quadro Europeu de Interoperabilidade (EIF) é, nas suas próprias palavras, uma abordagem acordada para prestar serviços públicos europeus de forma interoperável, com princípios, modelos e recomendações comuns. A versão vigente em outubro de 2026 faz parte da Comunicação COM(2017) 134 da Comissão Europeia, adotada em 23 de março de 2017. As versões anteriores são de 2004 e de 2010.
Seu escopo são os serviços públicos: entre administrações (A2A), da administração para as empresas (A2B) e da administração para os cidadãos (A2C). Não é um marco específico da saúde.
Estrutura
- 12 princípios, entre eles subsidiariedade e proporcionalidade, abertura, transparência, reutilização, neutralidade tecnológica e portabilidade de dados, centralidade no usuário, segurança e privacidade, e multilinguismo.
- Um modelo de interoperabilidade em camadas.
- Um modelo conceitual de serviços públicos integrados, que promove a «interoperabilidade desde a concepção» e se apoia em fontes de informação como os registros de base e os portais de dados abertos.
- 47 recomendações distribuídas pelos capítulos (a versão de 2010 tinha 25).
O modelo de camadas
| Peça | O que cobre segundo o EIF |
|---|---|
| Interoperabilidade legal | Que organizações com marcos legais, políticas e estratégias diferentes possam trabalhar juntas |
| Interoperabilidade organizacional | Que as administrações alinhem processos, responsabilidades e expectativas |
| Interoperabilidade semântica | Que o formato e o significado dos dados sejam preservados e entendidos: «o que se envia é o que se entende» |
| Interoperabilidade técnica | Aplicações e infraestruturas que ligam sistemas: interfaces, serviços de interconexão, protocolos de comunicação segura |
| Governança integrada dos serviços públicos | Componente transversal às quatro camadas: estruturas, papéis, acordos de interoperabilidade, gestão da mudança |
| Governança da interoperabilidade | Camada de fundo: decisões sobre marcos, estruturas institucionais, políticas e acordos em nível nacional e da UE |
No EIF, a camada semântica também cobre a sintaxe, isto é, o formato exato do que se troca. Este glossário separa esse aspecto sintático como camada própria.
Na saúde
Um documento preparado para a Rede de Saúde Eletrônica da UE em abril de 2015 propôs uma adaptação, o ReEIF, que partiu do EIF de 2010 e dividiu duas camadas: a organizacional em política e processo assistencial, e a técnica em aplicações e infraestrutura de TI. O resultado são seis níveis: legal e regulatório, política, processo assistencial, informação, aplicações e infraestrutura de TI.
Situação atual
O Regulamento Europa Interoperável (Regulamento (UE) 2024/903) entrou em vigor em 11 de abril de 2024. Como parte da aplicação desse regulamento, a Comissão e o Comité Europa Interoperável iniciaram uma revisão do EIF, com consultas que incluem uma convocatória de contribuições em 2026. O artigo 6.º do regulamento encarrega o Comité de desenvolver o EIF e apresentá-lo à Comissão para adoção. Até que uma nova versão seja adotada, vale a de 2017.
Equívocos comuns
- Apresentar o EIF como um marco de quatro camadas: o modelo acrescenta duas peças de governança.
- Tomá-lo como norma obrigatória de saúde: ele orienta serviços públicos e não fixa padrões clínicos.
Exemplos de uso
Um documento de abril de 2015 para a Rede de Saúde Eletrônica da UE propôs o ReEIF, que adapta o modelo do EIF à saúde em seis níveis: legal e regulatório, política, processo assistencial, informação, aplicações e infraestrutura de TI.
A revisão do EIF foi lançada como parte da aplicação do Regulamento Europa Interoperável (Regulamento (UE) 2024/903), com uma convocatória de contribuições em 2026.
O Mecanismo de Monitoramento da Europa Interoperável, desenhado com o JRC, a DG DIGIT e os Estados-membros, inclui a implementação do EIF no seu escopo.
Segundo o EIF, a Arquitetura Europeia de Referência de Interoperabilidade (EIRA) faz parte da governança da interoperabilidade no nível da UE.
A recomendação 27 do EIF pede que a legislação passe por «verificações de interoperabilidade» e por uma «verificação digital» para identificar barreiras à troca digital antes de ser adotada.
Relação com outros termos
Apoia-se em1
- Interoperabilidade em saúdeObrigatória
O EIF define a interoperabilidade e a organiza em camadas; sem esse conceito ele não tem objeto.
Dependem deste1
- EEDSMédia
O considerando 109 pede que o Quadro Europeu de Interoperabilidade seja considerado uma referência comum para a implementação transfronteiriça do EEDS.
Fontes
- European Commission — New European Interoperability Framework (2017)interoperable-europe.ec.europa.eu
- Interoperable Europe — European Interoperability Framework (detail)interoperable-europe.ec.europa.eu
- Interoperable Europe — European Interoperability Framework: versions and adoptioninteroperable-europe.ec.europa.eu
- Interoperable Europe — Two years of the Interoperable Europe Act (13 April 2026)interoperable-europe.ec.europa.eu
- Interoperable Europe — Monitoring Mechanisminteroperable-europe.ec.europa.eu
- eHealth Network — Refinement of the eHealth European Interoperability Framework (ReEIF), April 2015health.ec.europa.eu
- EUR-Lex — Regulation (EU) 2024/903 (Interoperable Europe Act)eur-lex.europa.eu