EIFEuropean Interoperability Framework (Marco Europeo de Interoperabilidad)
En pocas palabras
El EIF es el marco de la Comisión Europea que orienta a las administraciones públicas para que sus servicios digitales funcionen entre sí, también entre países. Ordena la interoperabilidad en capas (legal, organizacional, semántica y técnica) y propone principios y recomendaciones. Este glosario sigue sus capas, pero separa el aspecto sintáctico como capa propia.
- Tipo
- Modelo de referencia
- Responsable
- European Commission
- Versión vigente
- 2017 (COM(2017) 134)
- Revisado
- 25 de octubre de 2026
Explicación
Qué es
El Marco Europeo de Interoperabilidad (EIF) es, en sus propias palabras, un enfoque acordado para prestar servicios públicos europeos de forma interoperable, con principios, modelos y recomendaciones comunes. La versión vigente a octubre de 2026 forma parte de la Comunicación COM(2017) 134 de la Comisión Europea, adoptada el 23 de marzo de 2017. Las versiones anteriores son de 2004 y de 2010.
Su alcance son los servicios públicos: entre administraciones (A2A), de la administración a las empresas (A2B) y de la administración a los ciudadanos (A2C). No es un marco específico de salud.
Estructura
- 12 principios, entre ellos subsidiariedad y proporcionalidad, apertura, transparencia, reutilización, neutralidad tecnológica y portabilidad de datos, centralidad en el usuario, seguridad y privacidad, y multilingüismo.
- Un modelo de interoperabilidad por capas.
- Un modelo conceptual de servicios públicos integrados, que promueve la «interoperabilidad desde el diseño» y se apoya en fuentes de información como los registros base y los portales de datos abiertos.
- 47 recomendaciones repartidas en los capítulos (la versión de 2010 tenía 25).
El modelo de capas
| Pieza | Qué cubre según el EIF |
|---|---|
| Interoperabilidad legal | Que organizaciones con marcos legales, políticas y estrategias distintos puedan trabajar juntas |
| Interoperabilidad organizacional | Que las administraciones alineen procesos, responsabilidades y expectativas |
| Interoperabilidad semántica | Que el formato y el significado de los datos se preserven y se entiendan: «lo que se envía es lo que se entiende» |
| Interoperabilidad técnica | Aplicaciones e infraestructuras que vinculan sistemas: interfaces, servicios de interconexión, protocolos de comunicación segura |
| Gobernanza integrada de los servicios públicos | Componente transversal a las cuatro capas: estructuras, roles, acuerdos de interoperabilidad, gestión del cambio |
| Gobernanza de la interoperabilidad | Capa de fondo: decisiones sobre marcos, estructuras institucionales, políticas y acuerdos a nivel nacional y de la UE |
En el EIF, la capa semántica cubre también la sintaxis, es decir, el formato exacto de lo que se intercambia. Este glosario separa ese aspecto sintáctico como capa propia.
En salud
Un documento preparado para la Red de Sanidad Electrónica de la UE en abril de 2015 propuso una adaptación, el ReEIF, que partió del EIF de 2010 y dividió dos capas: la organizacional en política y proceso asistencial, y la técnica en aplicaciones e infraestructura de TI. El resultado son seis niveles: legal y regulatorio, política, proceso asistencial, información, aplicaciones e infraestructura de TI.
Estado actual
El Reglamento sobre la Europa Interoperable (Reglamento (UE) 2024/903) entró en vigor el 11 de abril de 2024. Como parte de la aplicación de ese reglamento, la Comisión y el Comité de la Europa Interoperable iniciaron una revisión del EIF, con consultas que incluyen una convocatoria de contribuciones en 2026. El artículo 6 del reglamento encarga al Comité desarrollar el EIF y presentarlo a la Comisión para su adopción. Hasta que se adopte una nueva versión, rige la de 2017.
Errores frecuentes
- Presentar el EIF como un marco de cuatro capas: el modelo agrega dos piezas de gobernanza.
- Tomarlo como norma obligatoria de salud: orienta servicios públicos y no fija estándares clínicos.
Ejemplos de uso
Un documento de abril de 2015 para la Red de Sanidad Electrónica de la UE propuso el ReEIF, que adapta el modelo del EIF a la salud en seis niveles: legal y regulatorio, política, proceso asistencial, información, aplicaciones e infraestructura de TI.
La revisión del EIF se lanzó como parte de la aplicación del Reglamento sobre la Europa Interoperable (Reglamento (UE) 2024/903), con una convocatoria de contribuciones en 2026.
El Mecanismo de Seguimiento de Interoperable Europe, diseñado con el JRC, la DG DIGIT y los Estados miembros, incluye la implementación del EIF en su alcance.
Según el EIF, la Arquitectura Europea de Referencia de Interoperabilidad (EIRA) es parte de la gobernanza de la interoperabilidad a nivel de la UE.
La recomendación 27 del EIF pide someter la legislación a «controles de interoperabilidad» y a un «control digital» para detectar barreras al intercambio digital antes de adoptarla.
Relación con otros términos
Se apoya en1
- Interoperabilidad en saludObligatoria
El EIF define la interoperabilidad y la organiza en capas; sin ese concepto no tiene objeto.
Dependen de este1
- EEDSMediana
El considerando 109 pide que el Marco Europeo de Interoperabilidad se considere una referencia común para implantar el EEDS entre países.
Fuentes
- European Commission — New European Interoperability Framework (2017)interoperable-europe.ec.europa.eu
- Interoperable Europe — European Interoperability Framework (detail)interoperable-europe.ec.europa.eu
- Interoperable Europe — European Interoperability Framework: versions and adoptioninteroperable-europe.ec.europa.eu
- Interoperable Europe — Two years of the Interoperable Europe Act (13 April 2026)interoperable-europe.ec.europa.eu
- Interoperable Europe — Monitoring Mechanisminteroperable-europe.ec.europa.eu
- eHealth Network — Refinement of the eHealth European Interoperability Framework (ReEIF), April 2015health.ec.europa.eu
- EUR-Lex — Regulation (EU) 2024/903 (Interoperable Europe Act)eur-lex.europa.eu